FAQ
ที่อยู่สำนักงานสำหรับมูลนิธิ สมาคม และองค์กรไม่แสวงหากำไร
คำถามที่ผู้ก่อตั้งมูลนิธิ สมาคม กลุ่มอาสาสมัคร และสำนักงานผู้แทนขององค์กรต่างประเทศถามบ่อยเมื่อยังไม่พร้อมเช่าสำนักงานถาวร ครอบคลุมข้อกำหนดเรื่องที่ตั้งสำนักงานที่นายทะเบียนใช้พิจารณา การใช้ที่อยู่รับหนังสือจากหน่วยงานและผู้บริจาค การเปิดบัญชีในนามองค์กร การตรวจสถานที่ การแจ้งย้ายที่ตั้ง และการแยกที่อยู่สำนักงานออกจากบ้านของกรรมการเพื่อความเป็นส่วนตัวและความต่อเนื่องเมื่อคณะกรรมการเปลี่ยนชุด
15 คำถาม · ตรวจทานโดยทีมทนายและนักบัญชี · ตรวจทานล่าสุด 7 ต.ค. 2026
คำตอบสั้น
มูลนิธิหรือสมาคมใช้ที่อยู่สำนักงานให้เช่าจดทะเบียนได้หรือไม่
โดยหลักใช้ได้เมื่อสถานที่นั้นมีสภาพเป็นสำนักงานที่ตรวจได้จริง มีป้ายชื่อองค์กร มีผู้รับเอกสาร และมีหลักฐานว่าได้รับอนุญาตให้ใช้พื้นที่จากเจ้าของอาคารหรือผู้ให้บริการ สิ่งที่นายทะเบียนให้น้ำหนักคือความชัดเจนว่าองค์กรติดต่อได้ที่นั้นจริง ไม่ใช่เพียงชื่อบนเอกสาร ทางปฏิบัติที่ราบรื่น
โดยหลักใช้ได้เมื่อสถานที่นั้นมีสภาพเป็นสำนักงานที่ตรวจได้จริง มีป้ายชื่อองค์กร มีผู้รับเอกสาร และมีหลักฐานว่าได้รับอนุญาตให้ใช้พื้นที่จากเจ้าของอาคารหรือผู้ให้บริการ สิ่งที่นายทะเบียนให้น้ำหนักคือความชัดเจนว่าองค์กรติดต่อได้ที่นั้นจริง ไม่ใช่เพียงชื่อบนเอกสาร ทางปฏิบัติที่ราบรื่นคือตรวจข้อกำหนดกับนายทะเบียนในพื้นที่ที่จะยื่นคำขอก่อน เพราะแนวปฏิบัติปลีกย่อยของแต่ละพื้นที่อาจต่างกันในรายละเอียด
ชุดที่หน่วยงานขอบ่อยได้แก่ หนังสือจากเจ้าของอาคารหรือผู้มีสิทธิที่ยินยอมให้ตั้งสำนักงาน สำเนาเอกสารสิทธิของอาคาร แผนผังหรือแผนที่ตั้ง ภาพถ่ายอาคารและป้ายชื่อองค์กร และสำเนาบัตรประจำตัวของผู้ให้ความยินยอม หากใช้บริการที่อยู่สำนักงาน ผู้ให้บริการควรออกเอกสารชุดนี้ให้ครบในคราวเดียว จุดที่ทำให้เรื่องช้าคือภาพถ่ายที่ยังไม่มีป้ายชื่อองค์กรติดตั้ง จึงควรติดป้ายให้เรียบร้อยก่อนถ่ายภาพยื่นคำขอ
ใช้บ้านมีต้นทุนต่ำกว่าแต่มีข้อเสียสามข้อที่องค์กรมักเจอภายหลัง คือที่อยู่องค์กรปรากฏต่อสาธารณะพร้อมข้อมูลที่พักของบุคคล การรับเอกสารขึ้นอยู่กับว่ามีคนอยู่บ้านหรือไม่ และเมื่อคณะกรรมการเปลี่ยนชุดต้องแจ้งย้ายที่ตั้งใหม่ทุกครั้ง การใช้บริการที่อยู่ช่วยให้ที่ตั้งคงที่ข้ามวาระกรรมการและมีผู้รับเอกสารในเวลาทำการ ข้อแลกเปลี่ยนคือมีค่าบริการรายปีและต้องเลือกผู้ให้บริการที่ยอมออกเอกสารให้องค์กรประเภทไม่แสวงหากำไร
ธนาคารพิจารณาเอกสารจัดตั้ง รายชื่อกรรมการ มติแต่งตั้งผู้มีอำนาจสั่งจ่าย และหลักฐานที่ตั้งสำนักงานที่ตรงกับทะเบียน การใช้ที่อยู่บริการไม่ใช่อุปสรรคในตัวเอง แต่ต้องตอบคำถามเรื่องลักษณะกิจกรรมและแหล่งเงินได้ชัดเจน เพราะองค์กรที่รับบริจาคข้ามประเทศมักถูกสอบถามรายละเอียดเพิ่ม การเตรียมเอกสารอธิบายวัตถุประสงค์ แผนกิจกรรม และแหล่งเงินทุนไว้ล่วงหน้าช่วยให้ขั้นตอนสั้นลงอย่างเห็นได้ชัด
เตรียมป้ายชื่อองค์กรที่ติดตั้งเรียบร้อย พื้นที่ที่ชี้ได้ว่าเป็นส่วนของสำนักงาน เอกสารสิทธิใช้สถานที่ เอกสารจัดตั้งและข้อบังคับฉบับล่าสุด และให้มีผู้รับเรื่องที่อธิบายกิจกรรมขององค์กรได้ในเวลาทำการ ประเด็นที่มักถูกถามคือองค์กรใช้สถานที่นี้ทำอะไรและเก็บเอกสารไว้ที่ไหน จึงควรมีแฟ้มเอกสารสำคัญอยู่ที่สำนักงานจริงอย่างน้อยหนึ่งชุด ไม่ใช่เก็บไว้ที่บ้านกรรมการทั้งหมดซึ่งทำให้อธิบายได้ยาก
ควรกำหนดผู้รับผิดชอบเปิดและบันทึกทะเบียนรับหนังสือ แยกประเภทเป็นหนังสือราชการ เอกสารการบริจาค และเอกสารการเงิน แล้วสแกนแจ้งผู้เกี่ยวข้องภายในวันเดียวกัน หนังสือจากหน่วยงานมักมีกำหนดตอบที่นับจากวันได้รับ การช้าเพียงไม่กี่วันทำให้ต้องชี้แจงเพิ่ม องค์กรที่ใช้บริการที่อยู่ควรตกลงกับผู้ให้บริการเรื่องรอบแจ้งเตือนและวิธีส่งต่อเอกสารต้นฉบับ เพราะเอกสารบางประเภทต้องใช้ตัวจริงในการดำเนินการต่อ
ใช้ได้ในทางปฏิบัติ แต่ต้องแยกให้เห็นชัดว่าเป็นสองนิติบุคคลที่มีบัญชี เอกสาร และป้ายชื่อของตนเอง ความเสี่ยงที่แท้จริงไม่ใช่ที่อยู่ซ้ำกัน แต่เป็นการใช้ทรัพยากรและเงินข้ามกันโดยไม่มีเอกสารรองรับ ซึ่งกระทบทั้งการตรวจสอบบัญชีและความน่าเชื่อถือต่อผู้บริจาค ควรทำข้อตกลงการใช้พื้นที่และการปันส่วนค่าใช้จ่ายเป็นลายลักษณ์อักษร และหลีกเลี่ยงการใช้บัญชีธนาคารร่วมกันในทุกกรณี
องค์กรต่างประเทศที่เข้ามาดำเนินกิจกรรมในไทยมักต้องได้รับอนุญาตตามประเภทกิจกรรมก่อน และหน่วยงานที่พิจารณาจะดูความพร้อมของสถานที่ประกอบกับแผนงาน ที่อยู่บริการใช้ได้เมื่อรองรับการติดต่อและการตรวจได้จริง แต่ควรเตรียมคำอธิบายว่าบุคลากรทำงานที่ใดและใครเป็นผู้ประสานงานในไทย เพราะคำถามส่วนใหญ่มาจากความไม่ชัดเจนของโครงสร้างการทำงาน ไม่ใช่จากตัวสถานที่เอง
ต้องยื่นจดทะเบียนเปลี่ยนแปลงที่ตั้งต่อนายทะเบียนตามระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด และแจ้งหน่วยงานอื่นที่ผูกกับที่อยู่เดิม เช่น หน่วยงานภาษี ธนาคาร ผู้สอบบัญชี และผู้บริจาคประจำ ลำดับที่ลดปัญหาคือแจ้งนายทะเบียนก่อนเพื่อให้ได้หลักฐานการเปลี่ยนแปลง แล้วใช้หลักฐานนั้นแจ้งหน่วยงานอื่นได้ในคราวเดียว การลืมแจ้งธนาคารเป็นสาเหตุที่พบบ่อยที่สุดของเอกสารสำคัญส่งไปที่อยู่เดิมและตกหล่น
ขึ้นกับว่ามีรายได้จากการขายสินค้าหรือให้บริการที่อยู่ในข่ายหรือไม่ และถึงเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนดหรือยัง องค์กรที่รับเฉพาะเงินบริจาคมักไม่เข้าข่าย แต่องค์กรที่มีการจำหน่ายสินค้าเพื่อระดมทุนหรือจัดอบรมเก็บค่าลงทะเบียน ควรประเมินเป็นรายกิจกรรม การใช้ที่อยู่บริการไม่กระทบผลการประเมินนี้ แต่หากต้องจดทะเบียน ที่อยู่ที่แจ้งต้องเป็นสถานประกอบการที่ตรวจได้จริงเช่นเดียวกับกิจการทั่วไป
หนังสือเชิญประชุม รายงานการประชุม และงบการเงินที่ยื่นต่อหน่วยงานต้องอ้างที่ตั้งสำนักงานที่ตรงกับทะเบียน หากที่อยู่ในเอกสารต่างจากทะเบียน มักถูกขอให้แก้ไขและยื่นใหม่ องค์กรที่เปลี่ยนคณะกรรมการบ่อยควรตั้งแฟ้มกลางที่สำนักงานเพื่อให้กรรมการชุดใหม่หาเอกสารชุดเดิมได้ เพราะปัญหาที่พบมากคือเอกสารกระจายอยู่กับกรรมการที่พ้นวาระ ทำให้การยื่นรายงานประจำปีล่าช้าและต้องทำสำเนาย้อนหลังใหม่ทั้งหมด
ควรกำหนดให้เอกสารที่มีข้อมูลบุคคลถูกเก็บในตู้ที่ล็อกได้และจำกัดผู้เข้าถึงเป็นรายชื่อ ส่วนการรับส่งข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ให้ใช้บัญชีขององค์กรไม่ใช่บัญชีส่วนตัวของกรรมการ ในสัญญากับผู้ให้บริการที่อยู่ ควรมีข้อกำหนดว่าผู้ให้บริการเปิดเอกสารไม่ได้เว้นแต่ได้รับมอบหมายเป็นลายลักษณ์อักษร และมีหน้าที่รักษาความลับ ข้อกำหนดเหล่านี้เป็นสิ่งที่ผู้บริจาคสถาบันหลายรายขอตรวจก่อนอนุมัติทุน
วางงบเป็นรายปีโดยรวมค่าบริการที่อยู่ ค่าจัดทำป้ายชื่อ ค่าส่งต่อเอกสาร ค่าใช้ห้องประชุมตามจำนวนครั้งที่คาดว่าจะประชุมคณะกรรมการ และค่าธรรมเนียมราชการเมื่อมีการแจ้งเปลี่ยนแปลง องค์กรที่ประชุมปีละไม่กี่ครั้งมักประหยัดกว่าการเช่าพื้นที่ประจำอย่างชัดเจน แต่ควรกันงบสำหรับการตรวจสถานที่และการจัดเก็บเอกสารไว้ด้วย เพราะสองรายการนี้เป็นสิ่งที่ถูกลืมและกลายเป็นค่าใช้จ่ายฉุกเฉินในภายหลัง
สิ่งที่ผู้บริจาคสถาบันดูจริงคือความสอดคล้องของเอกสาร ความชัดเจนของรายงานการใช้เงิน และความต่อเนื่องของการติดต่อ ไม่ใช่ว่าสำนักงานเป็นพื้นที่เช่าเองหรือใช้บริการ องค์กรที่แสดงรายงานประจำปี รายชื่อคณะกรรมการ และช่องทางติดต่อที่ตอบกลับได้เร็ว มักได้รับความเชื่อถือมากกว่าองค์กรที่มีสำนักงานของตนเองแต่เอกสารไม่เป็นปัจจุบัน การลงทุนกับคุณภาพของรายงานจึงให้ผลต่อความน่าเชื่อถือมากกว่าการลงทุนกับพื้นที่
สำนักงานตรวจข้อกำหนดที่ตั้งกับนายทะเบียนที่จะยื่น จัดเตรียมหนังสือยินยอมใช้สถานที่ แผนที่ตั้ง และภาพถ่ายพร้อมป้ายชื่อองค์กรให้ครบชุด ดูแลการแจ้งเปลี่ยนแปลงที่ตั้งและการแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อเนื่องกัน ร่างข้อตกลงการใช้พื้นที่เมื่อมีหลายนิติบุคคลใช้ที่อยู่เดียวกัน และเชื่อมงานบัญชีกับการยื่นรายงานประจำปีให้ใช้ชุดเอกสารเดียวกัน เพื่อให้คณะกรรมการชุดใหม่รับงานต่อได้โดยไม่ต้องรวบรวมเอกสารย้อนหลังใหม่
ลัดไปยังคำถามในหมวดนี้
- มูลนิธิหรือสมาคมใช้ที่อยู่สำนักงานให้เช่าจดทะเบียนได้หรือไม่
- เอกสารเรื่องที่ตั้งสำนักงานที่ต้องยื่นมีอะไร
- ใช้บ้านกรรมการเป็นที่ตั้งกับใช้บริการที่อยู่ ต่างกันอย่างไร
- เปิดบัญชีในนามองค์กรด้วยที่อยู่สำนักงานบริการได้ไหม
- เจ้าหน้าที่มาตรวจสถานที่ต้องเตรียมอะไร
- จดหมายจากผู้บริจาคและหน่วยงานจัดการอย่างไร
- มูลนิธิและบริษัทของผู้ก่อตั้งใช้ที่อยู่เดียวกันได้ไหม
- สำนักงานผู้แทนขององค์กรต่างประเทศใช้ที่อยู่บริการได้หรือไม่
- ย้ายที่ตั้งสำนักงานต้องแจ้งใครและภายในเมื่อใด
- องค์กรไม่แสวงหากำไรต้องจดภาษีมูลค่าเพิ่มหรือไม่
- รายงานประจำปีที่องค์กรต้องยื่นเกี่ยวกับที่ตั้งอย่างไร
- ข้อมูลผู้บริจาคและกรรมการคุ้มครองอย่างไรเมื่อใช้ที่อยู่ร่วม
- ควรวางงบประมาณเรื่องที่อยู่สำนักงานอย่างไร
- ผู้บริจาคจะมองว่าองค์กรไม่มั่นคงเพราะใช้ที่อยู่บริการหรือไม่
- สำนักงานช่วยองค์กรไม่แสวงหากำไรเรื่องนี้อย่างไร
หัวข้ออื่น