Skip to main content

บริการกฎหมาย

ข้อพิพาทการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัญญาราชการ

กำหนดเวลาอุทธรณ์งานราชการสั้นกว่าที่ผู้รับจ้างส่วนใหญ่คาดไว้เสมอ

สรุปย่อ (AI Quick Answer)

กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเดินตามกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ซึ่งกำหนดทั้งวิธีคัดเลือก เกณฑ์การพิจารณา และช่องทางอุทธรณ์ผลไปยังคณะกรรมการที่มีอำนาจ ข้อพิพาทที่พบมากมีสี่แบบ ได้แบบแรกคือผลการพิจารณาคุณสมบัติหรือข้อเสนอทางเทคนิคที่ผู้ยื่นเห็นว่าไม่เป็นธรรม แบบที่สองคือการคิดค่าปรับล่าช้าและการขยายเวลาส่งมอบ แบบที่สามคือการบอกเลิกสัญญาและการขึ้นบัญชีเป็นผู้ทิ้งงานซึ่งกระทบสิทธิเข้าประมูลในอนาคต แบบที่สี่คือการเรียกค่างานที่ทำเพิ่มโดยไม่มีคำสั่งเปลี่ยนแปลงเป็นหนังสือ ทุกแบบมีกำหนดเวลาที่สั้น จึงต้องนับวันตั้งแต่วันได้รับแจ้งเป็นอย่างแรก

ค่าทนายตามใบเสนอราคา — ขึ้นอยู่กับมูลค่าและความซับซ้อนของงานที่พิพาท จำนวนคำสั่งทางปกครองที่โต้แย้ง และการเข้าสู่ชั้นศาลปกครองหรือไม่ เสนอเป็นหนังสือหลังอ่านเอกสารประกวดราคาและสัญญา · อุทธรณ์ผลภายในกำหนดของประกาศ คดีศาลปกครอง 12–24 เดือน

ข้อพิพาทการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัญญาราชการ โดยทนายความ Thai Law & Accounting
ทีมทนายความของเราดูแล ข้อพิพาทการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัญญาราชการ ครบวงจร ทั่วประเทศไทย

เหมาะกับใคร

  • ผู้รับจ้างที่แพ้การประมูลด้วยเหตุผลที่เห็นว่าไม่ตรงเงื่อนไขประกาศ
  • ผู้ประกอบการที่ถูกคิดค่าปรับล่าช้าโดยเหตุล่าช้าไม่ได้เกิดจากตน
  • ผู้รับจ้างที่ถูกบอกเลิกสัญญาและเสี่ยงถูกขึ้นบัญชีผู้ทิ้งงาน
  • กิจการที่ทำงานเพิ่มตามคำสั่งปากเปล่าแล้วเบิกเงินไม่ได้
  • ผู้ยื่นข้อเสนอที่ต้องการตรวจร่างขอบเขตงานก่อนเข้าประมูล

สิ่งที่ลูกค้าได้รับ

  • ตรวจประกาศ ขอบเขตงาน และเกณฑ์การพิจารณาเทียบกับผลที่ประกาศ
  • คำอุทธรณ์ผลการจัดซื้อจัดจ้างที่ยื่นภายในกำหนดเวลา
  • หนังสือขอขยายเวลาส่งมอบพร้อมพยานเหตุที่ไม่ใช่ความผิดของผู้รับจ้าง
  • การโต้แย้งการคิดค่าปรับและการคำนวณวันล่าช้าใหม่
  • การคัดค้านการขึ้นบัญชีผู้ทิ้งงานและการฟ้องเพิกถอนคำสั่งทางปกครอง
  • คำฟ้องหรือคำให้การในศาลปกครองรวมถึงคำขอทุเลาการบังคับ

เอกสารที่ต้องเตรียม

  • ประกาศเชิญชวน เอกสารประกวดราคา และขอบเขตงานฉบับที่ใช้
  • ข้อเสนอที่ยื่นและหนังสือแจ้งผลการพิจารณา
  • สัญญา คำสั่งเปลี่ยนแปลงงาน และบันทึกการประชุมหน้างาน
  • หนังสือโต้ตอบกับหน่วยงานทุกฉบับพร้อมวันที่รับ
  • หลักฐานความล่าช้า เช่น สภาพพื้นที่ การส่งมอบพื้นที่ และเหตุสุดวิสัย

ขั้นตอนการทำงาน

กระบวนการ 5 ขั้น

  1. 1

    นับกำหนดเวลาก่อนทำอย่างอื่น

    ตั้งต้นจากวันที่ได้รับแจ้งผลหรือคำสั่ง ไม่ใช่วันที่ในหนังสือ

  2. 2

    เทียบผลกับเกณฑ์ในประกาศทีละข้อ

    ชี้จุดที่การพิจารณาเบี่ยงจากเงื่อนไขที่ประกาศไว้

  3. 3

    ยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ

    แนบพยานให้ครบและระบุคำขอที่ชัดเจน

  4. 4

    รักษาสิทธิเรื่องค่าปรับและงานเพิ่ม

    ทำหนังสือสงวนสิทธิทุกครั้งที่มีคำสั่งกระทบต้นทุน

  5. 5

    เข้าสู่ศาลปกครองเมื่อยังไม่ได้ผล

    ยื่นฟ้องพร้อมคำขอทุเลาเมื่อคำสั่งกระทบการประกอบกิจการทันที

บทวิเคราะห์เชิงลึก

ข้อพิพาทการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัญญาราชการ ทำงานจริงอย่างไรตามกฎหมายและมาตรฐานไทย

ผู้ประกอบการที่ยื่นเสนอราคางานภาครัฐมีกำหนดเวลาอุทธรณ์ผลการพิจารณาที่สั้นกว่าข้อพิพาททางธุรกิจทั่วไปมาก และเมื่อได้ทำสัญญาแล้ว ข้อพิพาทเรื่องค่าปรับ การบอกเลิก หรือการขึ้นบัญชีผู้ทิ้งงาน มักต้องไปจบที่ศาลปกครอง ไม่ใช่ศาลยุติธรรม

1. อุทธรณ์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง

พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ให้ผู้ยื่นข้อเสนออุทธรณ์ผลการพิจารณาได้ โดยต้องยื่นต่อหน่วยงานของรัฐภายในเจ็ดวันทำการนับแต่วันประกาศผลในระบบเครือข่ายสารสนเทศ หน่วยงานต้องพิจารณาและส่งเรื่องให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ตามกระบวนการที่กฎหมายกำหนด

อุทธรณ์ที่ได้ผลต้องชี้ข้อเท็จจริงที่ตรวจสอบได้ เช่น คุณสมบัติผู้ชนะไม่ตรงประกาศ หรือการให้คะแนนไม่ตรงเกณฑ์ เราอ่านประกาศ เอกสารประกวดราคา และรายงานผลการพิจารณาเทียบกันเพื่อหาข้อบกพร่องที่มีหลักฐาน

2. สัญญาทางปกครอง ค่าปรับ และการขยายเวลา

สัญญาจ้างก่อสร้างหรือจัดหาพัสดุกับหน่วยงานรัฐส่วนใหญ่เป็นสัญญาทางปกครอง ข้อพิพาทจึงฟ้องต่อศาลปกครอง โดยพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ กำหนดอายุความฟ้องคดีเกี่ยวกับสัญญาทางปกครองห้าปีนับแต่วันที่รู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟ้องคดี

ก่อนถึงขั้นฟ้อง ผู้รับจ้างควรใช้สิทธิขอขยายเวลาหรืองดลดค่าปรับเมื่อมีเหตุที่ไม่ใช่ความผิดของตน เช่น หน่วยงานส่งมอบพื้นที่ล่าช้า หรือเหตุสุดวิสัย โดยต้องแจ้งเป็นหนังสือภายในเวลาที่กฎหมายและสัญญากำหนด การไม่แจ้งตามกำหนดมักทำให้เสียสิทธิ

3. การบอกเลิกสัญญาและบัญชีผู้ทิ้งงาน

เมื่อหน่วยงานบอกเลิกสัญญา อาจริบหลักประกันสัญญาและเสนอให้ขึ้นบัญชีผู้ทิ้งงาน ซึ่งทำให้ผู้ประกอบการถูกห้ามเข้าเสนอราคากับหน่วยงานรัฐตามระยะเวลาที่กำหนด ผลกระทบนี้มักรุนแรงกว่าตัวเงินในสัญญา

ผู้ประกอบการมีสิทธิชี้แจงก่อนถูกสั่ง และโต้แย้งคำสั่งตามช่องทางที่กฎหมายเปิดไว้ เราช่วยรวบรวมหนังสือโต้ตอบ บันทึกการประชุม และหลักฐานความล่าช้าที่เกิดจากฝ่ายหน่วยงาน เพื่อใช้ทั้งในชั้นชี้แจงและชั้นศาล

โครงสร้างค่าใช้จ่ายจริง

แยกค่าธรรมเนียมราชการกับค่าวิชาชีพให้เห็นชัด

ตัวเลขด้านล่างเป็นช่วงที่พบจริงในงานของสำนักงาน ใช้ประเมินงบก่อนตัดสินใจได้ และเมื่อเปิดสำนวนจริงเราจะออกใบเสนอราคาที่ระบุทุกรายการก่อนเริ่มงาน

รายการค่าธรรมเนียมราชการค่าวิชาชีพของเราหมายเหตุ
ร่างและยื่นอุทธรณ์ผลการพิจารณาไม่มีค่าธรรมเนียมอุทธรณ์ตามที่ทราบ ควรตรวจประกาศของหน่วยงานขอใบเสนอราคาจากเจ้าหน้าที่ เนื่องจากกำหนดเวลาสั้น ควรติดต่อทันทีหลังประกาศผลรวมการอ่านเอกสารประกวดราคาและรายงานผล
ฟ้องคดีสัญญาทางปกครองค่าธรรมเนียมศาลปกครองตามทุนทรัพย์ ตรวจอัตราปัจจุบันยืนยันขอบเขตและค่าบริการเป็นหนังสือก่อนเริ่มงานค่าผู้เชี่ยวชาญด้านวิศวกรรมแยกต่างหาก

กรณีศึกษาย่อ

งานจริงที่สำนักงานเคยทำ (ไม่ระบุตัวบุคคล)

รายละเอียดถูกปรับให้ไม่ระบุตัวบุคคลตามหน้าที่รักษาความลับของทนายความ ผลของแต่ละคดีขึ้นกับข้อเท็จจริงเฉพาะเรื่อง

ตัวอย่างสถานการณ์: ผู้รับจ้างถูกปรับรายวันจากงานล่าช้า

สถานการณ์
หน่วยงานส่งมอบพื้นที่ช้ากว่ากำหนด แต่ผู้รับจ้างไม่ได้แจ้งขอขยายเวลา
สิ่งที่เราทำ
รวบรวมหลักฐานการส่งมอบพื้นที่ล่าช้า ยื่นขอพิจารณางดลดค่าปรับ และประเมินการฟ้องศาลปกครอง
ผลที่ได้
เป็นตัวอย่างประกอบ ไม่ได้อ้างผลคดีที่เกิดขึ้นจริง

เกณฑ์ตัดสินใจ

ควรเริ่มตอนไหน และตอนไหนที่รอได้

ติดต่อทนายภายในวันประกาศผล

อุทธรณ์มีเวลาเพียงเจ็ดวันทำการ

แจ้งเหตุล่าช้าเป็นหนังสือทุกครั้ง

เป็นเงื่อนไขของสิทธิขอขยายเวลา

ชี้แจงก่อนหน่วยงานสั่งขึ้นบัญชีผู้ทิ้งงาน

ผลกระทบยาวกว่าตัวสัญญา

ส่งประกาศผล เอกสารประกวดราคา หรือหนังสือแจ้งค่าปรับมาให้เรา พร้อมวันที่ได้รับ เราจะบอกว่ากำหนดเวลาใดยังเปิดอยู่และควรยื่นอะไรก่อน

สอบถามทีมงาน

รายการเอกสารแบบละเอียด

เอกสารแต่ละฉบับ ออกโดยใคร ต้องรับรองไหม อายุเท่าไร

ถ้าไม่อยากตรวจเอกสารเอง ส่งรายการที่มีอยู่มาให้เรา ทีมงานประสบการณ์ยาวนานจะไล่ทีละฉบับและแจ้งกลับว่าขาดอะไร

เอกสารหน่วยงานผู้ออกการรับรอง/แปลอายุเอกสาร
ประกาศเชิญชวนและเอกสารเงื่อนไขการจัดซื้อจัดจ้างหน่วยงานของรัฐผู้จัดหาต้องเก็บฉบับที่เผยแพร่จริงพร้อมวันที่ประกาศใช้อ้างอิงเงื่อนไขที่ผูกพันผู้ยื่นข้อเสนอทุกราย
ข้อเสนอที่ยื่นและหลักฐานการยื่นในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐผู้ยื่นข้อเสนอบันทึกผ่านระบบพิมพ์หลักฐานเวลายื่นและเลขอ้างอิงเก็บไว้ทุกครั้งเป็นหลักฐานสำคัญเมื่อโต้แย้งว่าถูกตัดสิทธิโดยไม่ถูกต้อง
หนังสือแจ้งผลการพิจารณาหรือคำสั่งตัดสิทธิคณะกรรมการพิจารณาผลของหน่วยงานเก็บวันที่ได้รับแจ้งเพื่อนับกำหนดอุทธรณ์กำหนดอุทธรณ์สั้นมาก ต้องดำเนินการทันที
สัญญาจ้างและเอกสารแนบด้านขอบเขตงานหน่วยงานรัฐกับคู่สัญญาต้องมีลายมือชื่อผู้มีอำนาจและอากรแสตมป์ครบใช้ตลอดอายุสัญญาและงานประกันผลงาน
บันทึกส่งมอบงาน ผลการตรวจรับ และหนังสือโต้แย้งค่าปรับคณะกรรมการตรวจรับและคู่สัญญาต้องระบุวันส่งมอบจริงและเหตุที่ทำให้ล่าช้าเก็บครบทุกงวดงานที่ส่งมอบ
หลักประกันสัญญาและหนังสือค้ำประกันของธนาคารธนาคารผู้ออกหนังสือค้ำประกันตรวจวงเงินและเหตุเรียกใช้ให้ตรงกับสัญญาขอคืนเมื่อพ้นภาระตามสัญญาแล้ว

ไทม์ไลน์จริง

ใครทำอะไร ในขั้นไหน ใช้เวลาประมาณเท่าไร

  1. 1. อ่านเงื่อนไขการจัดหาและหาจุดที่ถูกปฏิบัติไม่เป็นธรรม

    ทีมเราดำเนินการ3–7 วัน

    งานนี้ต้องเร็วเพราะกำหนดอุทธรณ์ผลการจัดซื้อจัดจ้างสั้น เราอ่านเงื่อนไขเทียบกับสิ่งที่หน่วยงานทำจริงเพื่อชี้ข้อบกพร่องให้ตรงจุด

  2. 2. ลูกค้าส่งเอกสารการยื่นข้อเสนอและหลักฐานคุณสมบัติ

    ลูกค้าจัดเตรียม3–10 วัน

    เราต้องเห็นสิ่งที่ยื่นไปจริงทั้งชุด เพราะข้ออ้างว่าคุณสมบัติไม่ครบมักแก้ได้ด้วยเอกสารที่ยื่นแล้วแต่ผู้พิจารณามองข้าม

  3. 3. ยื่นอุทธรณ์ผลต่อหน่วยงานและคณะกรรมการที่มีอำนาจ

    ทีมเราดำเนินการ1–3 สัปดาห์

    เราเขียนคำอุทธรณ์ให้ชี้ทั้งข้อกฎหมายและผลกระทบต่อการแข่งขันที่เป็นธรรม พร้อมขอให้ระงับการลงนามสัญญาไว้ก่อน

  4. 4. หน่วยงานพิจารณาคำอุทธรณ์

    ขึ้นกับหน่วยงาน1–3 เดือน

    ระหว่างนี้เราติดตามความคืบหน้าเป็นหนังสือ เพื่อให้มีร่องรอยว่าหน่วยงานได้รับข้อโต้แย้งครบแล้ว

  5. 5. ฟ้องคดีต่อศาลปกครองเมื่อผลอุทธรณ์ไม่เป็นธรรม

    ทีมเราดำเนินการ1–2 เดือนในการยื่น

    เราขอมาตรการคุ้มครองชั่วคราวไปพร้อมคำฟ้อง เพราะหากงานเดินไปมากแล้วการเพิกถอนจะไม่เกิดประโยชน์

  6. 6. สืบพยานและฟังคำพิพากษา

    ขึ้นกับหน่วยงาน12–24 เดือน

    เราวางพยานให้เห็นทั้งความเสียหายทางธุรกิจและกระบวนการที่ไม่ชอบ เพื่อขอทั้งเพิกถอนคำสั่งและค่าเสียหาย

ระยะเวลาข้างต้นเป็นค่าประมาณ ขึ้นกับความครบของเอกสารและคิวหน่วยงาน วันส่งมอบจริงยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษรก่อนเริ่มงาน

ข้อควรระวัง

ความผิดพลาดที่เราเห็นบ่อย และวิธีเลี่ยง

ร้องเรียนด้วยวาจากับเจ้าหน้าที่แล้วปล่อยให้พ้นกำหนดอุทธรณ์

เรายื่นคำอุทธรณ์เป็นหนังสือทันทีในกำหนด แล้วเสริมรายละเอียดในภายหลัง

ยื่นข้อเสนอโดยไม่ตรวจคุณสมบัติผู้ยื่นให้ครบตามประกาศ

เราตรวจคุณสมบัติ ผลงานอ้างอิง และเอกสารการเงินก่อนวันยื่น ลดโอกาสถูกตัดสิทธิด้วยเรื่องรูปแบบ

ยอมรับค่าปรับความล่าช้าโดยไม่แยกเหตุที่มาจากฝ่ายหน่วยงาน

เราจัดไทม์ไลน์เหตุล่าช้าและโต้แย้งค่าปรับส่วนที่เกิดจากการส่งมอบพื้นที่หรืออนุมัติแบบช้า

ทำงานเพิ่มตามที่เจ้าหน้าที่สั่งด้วยวาจา

เราให้ขอหนังสือสั่งการและบันทึกราคาก่อนลงมือ เพื่อให้เรียกเงินค่างานเพิ่มได้

ถูกเรียกใช้หลักประกันสัญญาโดยไม่โต้แย้งกับธนาคาร

เราโต้แย้งเหตุเรียกใช้ทั้งกับหน่วยงานและธนาคารพร้อมกัน เพื่อรักษาวงเงินสินเชื่อของลูกค้า

เปรียบเทียบ

ทำเองกับให้ทีมเราดูแล ต่างกันอย่างไร

ประเด็นทำเองให้ทีมเราดูแล
การรักษาสิทธิในกำหนดเวลารู้ตัวช้าจนไม่มีช่องอุทธรณ์เหลือยื่นคำโต้แย้งเป็นหนังสือทันในกำหนดทุกครั้ง
คุณภาพข้อโต้แย้งเขียนบ่นเรื่องความไม่เป็นธรรมโดยไม่มีฐานกฎหมายอ้างข้อกำหนดในประกาศและระเบียบที่เกี่ยวข้องเป็นข้อ ๆ
การคุมค่าปรับและงานเพิ่มรับค่าปรับเต็มและไม่ได้เงินค่างานเพิ่มแยกเหตุล่าช้าและวางเอกสารเรียกค่างานเพิ่มให้ครบ
ความสัมพันธ์กับหน่วยงานในอนาคตเผชิญหน้าจนเสียโอกาสงานรอบถัดไปใช้ช่องทางตามระเบียบอย่างสุภาพและมีเหตุผลรองรับ

เราไม่ได้แค่รับทำ เรานั่งเป็นที่ปรึกษาให้ด้วย

  • เราตรวจร่างเงื่อนไขการจัดหาก่อนยื่นข้อเสนอ เพื่อชี้ข้อที่อาจกีดกันผู้ยื่นรายอื่นอย่างไม่เป็นธรรม
  • เราวางระบบเก็บเอกสารส่งมอบงานให้ผู้รับจ้าง เพื่อให้พร้อมโต้แย้งค่าปรับตั้งแต่วันแรก
  • เมื่อถูกขึ้นบัญชีเป็นผู้ทิ้งงาน เราจัดคำชี้แจงและอุทธรณ์เพื่อรักษาสิทธิเข้าร่วมงานรัฐต่อไป
  • สำหรับกิจการร่วมค้า เราจัดโครงสร้างข้อตกลงระหว่างผู้ร่วมค้าให้ความรับผิดชัดเจนก่อนยื่นข้อเสนอ
  • เราประเมินตรงไปตรงมาว่าคดีใดคุ้มฟ้องและคดีใดควรใช้ช่องทางเจรจากับหน่วยงานแทน

FAQ

คำถามที่พบบ่อย

ต้องยื่นภายในกำหนดที่กฎหมายจัดซื้อจัดจ้างและประกาศของหน่วยงานระบุไว้ ซึ่งนับเป็นวันเท่านั้น

ปรึกษา ข้อพิพาทการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัญญาราชการ

ติดต่อขอคำปรึกษาผ่าน LINE โทร หรืออีเมล — ประเมินขอบเขตงานและเสนอราคาก่อนเริ่ม

ติดต่อเรา
จ.–ศ. 09:00–18:00ตอบกลับวันทำการ